党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层党建工作一直是我们党自身建设的重要工作之一，也是新形势下推进党的建设伟大工程的必然要求。笔者通过对新形势下党的建设结合自身监狱实际，开展了深入细致的调研，梳理了基层党支部建设工作面临的困难及原因，提出了进一步加强基层党支部建设的建议。

“多面武装”，为基层党支部建设练就精兵强将

加强党员民警队伍的思想和素质建设。一支敢于解放思想、勇于开拓创新、担当责任和压力的基层党支部队伍，是发挥先锋模范作用的“精兵强将”。只要每个党员都形成思想领域的坚固长城，强化阵地意识，抓好思想政治和能力素质建设，以党建为领引，凝聚合力，共促发展。

提高党性修养。及时组织党员干部学习并贯彻落实《关于加强党支部应急管理工作的意见》《党支部工作标准法》《关于在全省监狱系统推进党支部“十个标准化”工作法的意见》等。深入开展理想信念教育、革命传统教育、职业精神教育，进一步提升党员民警的党性教育，筑牢思想根基。

加大媒体宣传。一是传统媒体。专人收集专题理论学习资料，分期印发政治理论学习资料，并深化督导检查，实现学习内容、人员和时间“三到位”。利用宣传橱窗、信息发布系统等发布学习知识要点、党支部信息，宣传监狱工作方针政策；宣传监狱在公正文明执法的工作成效、典型经验；宣传优秀党支部和优秀党务民警在党建领域取得的成绩，让党性教育真正入脑入心。二是新媒体。通过微信、微博等现代媒体大力宣传并学习先进典型、优秀党员等方式，得到了广大党员民警的大力支持和热烈响应，就四川监狱微信公众号而言，近期的业务工作能手和全员练兵标兵的大力宣传，达到了广泛、较好的宣传效果，在全省范围内掀起“学先进，学典型”的热潮。

合理分配，人尽其才，人尽其用。无论什么领域和职业，只有真正地做到了人事相宜，才能最大限度地发挥团队的作用。

配强“带头人”。一是选好用好党支部书记。严格党支部书记考核任用，增强支部书记的公信力和号召力。既要发挥好上级党组织作用，坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的用人标准，又要广泛听取基层党员和群众的意见建议，让政治坚定、业务能力突出、群众基础好、想干事、能干事的人走上基层党组织核心岗位，充分发挥其先锋模范作用。二是选好配强支委委员。班子整体既要结构合理，又要优势互补，思想上步调一致，行动上同心协力；既要分工负责，又要协作配合，确保每名支部委员的任务分工具体化，充分调动党支部委员的工作积极性。三是严格党员“进口关”。党员民警是民警队伍的先锋，入党积极分子的培养和发展要严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针，控制总量，提高质量，对入党对象进行全面比选、查看其政治表现、工作能力、群众基础是否最突出，实行支部、政工、纪检、管教等部门多部联审，严格介绍人、考察人责任联查，切实提高党员发展质量，建立一支数量充足、素质过硬的基层民警入党积极分子队伍，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

培养“关键者”。监狱基层监区的监区长即是党支部书记，他既要负责基层狱政管理、监管改造等繁重业务，又要开展党建工作，往往心有余而力不足。培养专职从事党务工作的“党务干事”，协助党支部书记负责党组织的日常党建工作，必将成为基层党支部建设发展的必然趋势，既是基层党支部挑选“精兵强将“的重要抓手，也是加强基层党支部战斗堡垒作用的重要措施。

“软硬皆施”，为基层党支部建设保驾护航

创新教育培训机制。创新是一个民族进步的灵魂，一个国家发展的动力，创新党员民警教育培训机制为基层党支部建设指明了方向，成为加强党支部建设的不竭动力。

创新教育培训方式和内容。一是由灌输型向主动型转变。充分发挥主动型教育培训方式，利用参观考察、实践活动、读书会等形式，积极主动地深入探究，提高教育培训的实用性和时效性。二是由传统型向现代型的转变。随着现代科技领域的发展，教育的形式不再是授课似的理论说教，全面拓新“互联网+支部”，开设“指尖上的微党课”，通过各党支部微信群，向党员民警分享各种典型事迹、心得体会等，引导党员民警开展线上互动交流。2019年全面上线的“学习强国”学习平台，汇聚了包括政治、历史、文化、科学、军事、艺术等图文和音视频学习资源，实现党员民警“随时学、随地学”，激发党建新活力。

“内外兼修”，为基层党支部建设培养精锐之师

完善党员管理制度，扎实做好支部各项工作，使基层组织生活的开展做到有章可循，有法可依，党员素质和党性修养得到提升，重大决策部署经得起考验，是充分发挥党支部战斗堡垒作用的基础。

完善奖惩机制。加大奖励力度。一是加强精神奖励。一方面开展党员示范岗评选表彰。基层党支部每季度结合落实监管安全核心制度、业务绩效考核制度等对参与示范党员进行全面考核测评，营造创先争优良好氛围。另一方面严格“选优”力度。在推荐和评选“优秀共产党员”“优秀党务工作者”时，应采取自下而上、自上而下相结合的办法反复筛选，并征求党内外群众意见，增加奖励名额，激发党员民警干事创业的动力。二是精神奖励与政治奖励相结合。大部分党员民警都希望在政治上得到进步，工作上得到认可，个人价值得到最大化的实现，重点培训优秀的党员民警为后备干部，增强党建工作的动力。

加大惩罚力度。对个别不重视党支部建设、组织生活散漫且缺乏党性修养和政治立场的基层党员民警，要常态化开展诫勉谈话、警示谈话工作，杜绝小错误，减少小失误，对违反党纪的党员，必须严惩不贷。

完善党建工作绩效考核制度。主要考核内容包括党支部贯彻民主集中制的情况，落实“三会一课”制度、组织生活会和民主评议党员制度情况，是否制定了党建工作计划以及是否开展了党组织实践活动等。考核结果纳入基层党支部和党员个人绩效考评范围，以考核的杠杆作用保证党建工作与业务工作的一体建设、齐头并进。

完善约束机制。一是推进党内民主长效机制。健全党内民主生活制度，坚持和完善民主集中制，保证党支部的每一个党员民警都可以参与支部重要事务的决策。通过党支部的集思广益，充分发挥团队凝聚力，使决策达到最大程度的民主和科学。二是严格纪律约束。严格落实考勤制度和请销假制度，常态化开展督察检查，不断强化民警纪律作风管理，对民警自由散漫、警容不严整、工作不在状态、会议秩序较差等陈规陋习开展全面督察，并制作督察视频，每月定期通报，并纳入考核。

□张勇 申滤琴

（作者单位系四川省川东监狱）