达州市中级人民法院院长 魏庆锋

各位代表：

我代表达州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2024年工作回顾

2024年，在市委坚强领导、省法院有力指导下，在市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决落实省委十二届五次、六次全会和市委五届八次、九次全会决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委“157”总体部署和“一区一枢纽一中心”战略定位，忠诚履职、担当作为，做深做实为大局服务、为人民司法，推进各项工作树优赋能、提质增效。共受理各类案件76211件，审、执结71437件，审判质效连续2年达标率100%。连续2年入选全国法院“百场优秀庭审”，连续4年斩获全省法院“十佳庭审”，10次在全国、全省会议上作经验交流，57个集体、96名个人受到省级以上表彰表扬。

一、优化法治化营商环境，支撑服务改革发展大局

聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，发挥审判职能作用，为重振巴渠雄风、重塑大市荣光保驾护航、助力添彩。

保障区域协调发展。服务东出北上国际陆港枢纽建设，审结建工、物流等纠纷案件1058件。文某某等3人堵路阻挠西渝高铁项目施工，被判处有期徒刑。联合川东北渝东北法院构建执行、环资保护等协作机制，联合发布典型案例27件，同城化办理跨域立案、委托事项4896件。共建“大三峡·大巴山”生态修复司法实践基地，入选川渝法院服务保障成渝地区双城经济圈建设五周年专项改革案例。护航城乡融合发展，妥善化解土地承包经营、农业综合开发等纠纷2684件，健全地理标志和区域品牌司法保护机制，助力“巴山食荟”“巴山青”出达出圈。审理涉耕地、种子、农资案件52件，切实保护好达州这片产粮宝地。李某某非法占用耕地22.73亩改建堆码场，李某、安某某制售伪劣种子，均被判处有期徒刑。耕地红线不可逾越，坑农害农国法不容。

护航民营经济发展。树牢“一个案件就是一个营商环境”理念，审结涉企案件16798件，以法治方式助力提信心、稳预期。依法规制“砍头息”“高息转本”，审结民间借贷案件7677件，降低民营企业融资成本。开展拖欠企业账款专项执行，执结案件2294件，执行到位金额3.73亿元。采取“活封活扣”释放财产价值6694.7万元，修复企业和个人信用2489次，以审慎善意文明司法帮助“诚而不幸”企业渡过难关。引导被执行人以未来经营所得分期偿还债务，促成“千万借款合同纠纷案”执行和解并全部履行到位，实现双赢多赢共赢。严厉打击串通投标犯罪，审结案件4件，追缴违法所得9632万元，有力维护公平竞争市场秩序。开展问需于企专项行动，召开征求企业家代表意见建议座谈会，走访调研城市有机更新、正达凯等重点项目35个、重点企业109家，帮助解决实际问题345个，助力企业依法经营、行稳致远。作为全省法院系统唯一代表，在省委政法工作会议上作优化营商环境经验交流发言。

促推新质生产力发展。树牢“保护知识产权就是保护创新”理念，审结知识产权案件487件，判决侵权人赔偿损失1793万元。发挥破产审判拯救、出清功能，审结破产案件39件，化解不良资产4813.61万元。百岛湖城建公司破产重整案入选2024年度四川省保护民营企业合法权益十大典型案例。化解传统产业“智改数转”项目股权融资、技术服务等纠纷11件，审结涉虚拟财产、数据权益保护等案件9件。黄某某开发、销售入侵计算机信息系统的程序，被判处有期徒刑。培优亭子、普光等6个功能性法庭，全程跟进和服务保障数字经济、锂电零碳产业园建设，持续做好达钢集团破产重整“后半篇文章”，助力续写“一企成城、一城成区”达州奇迹。

助力法治政府建设。力促政通人和、取信于民，审结一审行政案件405件，以调解、撤诉方式结案118件，行政机关负责人出庭应诉率94.52%。立足防范征地拆迁行政争议开展专项调研，形成专题报告，推动我市集体土地征收补偿安置办法新规出台，强制腾退案外人曾某某、张某某占用政府重点项目建设用地，为姚家大院危旧房改造等重点民生项目提供法治指引。贯彻落实行政复议法，40余个市级行政执法部门参与同堂培训，815件案件经行政复议后，仅63件进入诉讼程序，新收一审行政案件同比减少2.15%。某食品公司等诉某农业局行政处罚案入选全省法院优化法治化营商环境十大典型案例。承办全省住建领域行政执法行政复议行政审判院厅联席会，通川法院在会上作交流发言。在全省法院行政审判培优增效活动优秀成果评选中，五大奖项全部斩获。

二、贯彻总体国家安全观，全力维护社会安全稳定

坚持惩防并举、标本兼治，深化以新安全格局保障新发展格局，建设更高水平平安达州法治达州。

坚决守护政治安全。深入开展反渗透反颠覆反邪教斗争和网上斗争，筑牢国家安全铜墙铁壁。张某某利用境外网站、以造谣等方式煽动颠覆国家政权，被判处有期徒刑。保持反腐败高压态势，依法惩治发生在群众身边的“蝇贪蚁腐”，斩断学生餐食、医疗卫生等重点领域“贪腐黑手”，审结贪污贿赂等职务犯罪案件69件79人。省生态环境厅原厅长王波、省能投集团原总经理张志远等被绳之以法。

坚决守护社会安全。将保障人民生命安全放在首位，一审审结故意杀人、抢劫、绑架等案件412件。全市刑事案件发案数、8类严重暴力犯罪案件数持续下降。常态化开展扫黑除恶斗争，审理涉黑恶案件2件。整体移交“12·8”涉黑案资产15.7亿元，经验做法得到中央督导组充分肯定。精准打击“7·17”等电信诈骗及关联犯罪，审结案件312件631人。深化铁腕禁毒，重拳遏制依托咪酯等麻精药品流入社会，审结毒品犯罪案件66件，判处五年以上有期徒刑23人，对贩卖、运输、制造毒品的罪犯毛仕权执行死刑，拓展深化禁毒形势持续向好局面。审结销售“假牛肉”“假胶囊”等犯罪案件16件36人，依法判处刑罚的同时，顶格适用惩罚性赔偿7人，适用从业禁止令23人，守护“餐桌上”“药箱里”的安全。贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度，对轻微犯罪的1414人适用非监禁刑。针对醉驾、帮信犯罪高位运行态势，推动开展专项治理，从源头上预防遏制犯罪发生。

坚决守护经济安全。依法规范金融秩序，审结涉金融案件4305件、标的额28.54亿元。助力达州农商银行统一法人改革，清收不良贷款、处置抵押资产2.23亿元。审结非法吸收公众存款、新型传销等案件6件15人，追回损失2.62亿元。陈某某等人编造外汇投资骗局，骗取资金4300万元，9人被判处有期徒刑。维护国家税收征管秩序，会同税务、市场监管等部门联合打击涉税违法犯罪，审结案件4件12人，挽回税款损失385.84万元。针对房地产领域逾期交付等风险，加强与住建部门沟通，创新采取先予执行方式促成无施工能力的承建方及时退场，助推5个楼盘续建交房。

坚决守护生态安全。深入践行“两山”理念，建立环资审判咨询专家库，审结环资案件133件。制定秦巴森林“四库”建设司法保护五年规划，深化跨区域跨部门司法协作，与川渝陕毗邻地区共建生态环境跨域保护机制，守护长江干支流长久安澜。严惩破坏森林资源、非法采矿等犯罪，某矿业公司占用林地修建矿山道路，被判支付赔偿金并承担生态修复费用。白某某失火案入选最高法院案例库。强化生物多样性保护，王某某电捕野生鱼、刘某某猎捕小灵猫等野生动物，均被追究刑事责任。做实“刑事处罚+公益诉讼+生态修复”，审结环境公益诉讼案件23件。将履行修复义务纳入量刑情节，让毁林人变“种树人”、捕鱼人变“放鱼人”。

三、深入践行如我在诉，切实增强群众司法获得感

坚持办案就是治理，用心用情办好暖民心的“小案”和顺民意的实事，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

共建共享推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导下的基层社会治理大格局。渠县、宣汉等地法院积极推动诉讼服务入驻综治中心，56家调解组织、638名调解员入驻法院“三进”调解平台，做实矛盾纠纷多元化解。设立62个巡回审判点，巡回审判4353次，实现“审理一案、教育一片”。深入推进信访工作法治化和“大走访、大排查、大化解”行动，通过开展院长接访、带案下访、上门走访等形式，联动化解信访“骨头案”22件。整合微法院、云上法庭等资源，网上立案、开庭21981件，实现千里之外诉讼同屏。以示范诉讼、司法建议等为抓手，强力推进类型化纠纷治理。大竹法院物业纠纷治理经验写入省法院、省住建厅物业纠纷治理白皮书。构建“法院+工会+N”联动解纷机制，在全省劳动争议多元化解暨“新时代枫桥经验”工会工作法推进会上作交流发言。

用心用情保障民生权益。积极回应民生司法诉求，审结教育、医疗、就业、消费等涉民生案件10864件。妥善审理涉电商平台、预付式消费等纠纷，破解网约车司机、快递小哥等维权难题，依法规制“工伤自负”“小伤大养”等行为，对虚假宣传、以次充好等欺诈行为判处惩罚性赔偿，促进守信经营、安心从业、放心消费。坚持司法救助“应救尽救”原则，救助因案陷入生活困境当事人166人279.8万元，扶危助困彰显人文关怀。深化家事审判改革，依法惩治家庭暴力、拒不抚养赡养等行为，化解家事纠纷15266件。对侵害未成年人犯罪零容忍，依法从严判处犯罪分子108人，打造“红扣子”“宕渠法芽”等护未品牌，为75所中小学选派法治副校长，开展养老诈骗专题普法宣传，守护一老一小、朝夕美好。孙某某虚构修建“疗养院”事实骗取老年人钱财9.7万元，被判处有期徒刑三年二个月。达川法院在全省第一次少年审判工作会上作经验交流。

攻坚克难兑现胜诉权益。巩固完善综合治理执行难工作大格局，执结案件19341件，执行到位45.42亿元。联合12家单位建成覆盖存款、不动产、公积金等财产信息在线查扣冻体系，网络司法拍卖成交4.8亿元。大力推广交叉执行、提级执行，严厉整治消极执行、选择性执行、乱执行，注重在诉前、立案、审判各个环节做实财产保全、释明拒执风险，全域联动查人找物、扣押查封，“执行110”全天候不打烊，胜诉权益兑现更有保障。强化联合信用惩戒机制，纳入失信被执行人名单7428人，司法拘留、罚款1694人，追究拒执刑事责任8人，1811名被执行人迫于惩戒压力主动履行义务。在岁末年初开展“通达之剑·司法大拜年”专项执行活动暨治理欠薪冬季专项行动，执行到位4330万元，让群众安心过年。

崇法尚德引领社会风尚。弘扬社会主义核心价值观，明断群众身边“小案件”，讲好法治“大道理”。加强对虚假诉讼的辨识、防范和遏制，重拳惩治虚假诉讼逃废债。某煤矿因政策原因关闭，获得奖补资金等1700余万元，法定代表人彭某某伪造劳动合同、虚构欠薪事实，试图通过诉讼套取本应优先用于支付工资和安置职工的补助款，被判处虚假诉讼罪，入选全省法院2024年度十大典型案例。妥善化解涉军人军属纠纷，支持国防动员办依法追缴人防易地建设费486万元，做实做优崇军拥军工作。认定覃某某有权分配其扶养的叔父死亡赔偿金，鼓励孝老爱亲、守望相助。判决好意施救突发疾病乘客的彭某某无责，让善意助人者“无后顾之忧”，入选四川法院五年最有影响力案件。依法审理“恶犬伤人”案件，明确饲养宠物是个人权利、失责侵权应依法担责。结合案情、风土人情化解婚约财产纠纷101件，依法遏制高额彩礼，让婚姻始于爱、让彩礼归于礼。打造“红城说法”“七色光”等普法品牌，推出《重拾光明》等普法精品，国家级、省级媒体报道达州法院工作846件次。

四、全面从严管党治院，不断筑牢审判工作现代化基础

坚持抓党建带队建促审判，严管厚爱双向发力，涵养风清气正的政治生态，营造干事创业的浓厚氛围。

切实强化政治引领。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，常态化开展政治轮训、专题党课、红色教育。坚持抓机关带系统、两级法院一起抓一体抓，连续7年召开基层法院党组书记向中院党组述党建述意识形态述党风廉政建设工作会议。大力实施“一支一品”战略，打造“达法向党·凤凰追光”文化品牌矩阵。作为全国8家之一、全省唯一代表，在最高法院作党建创新案例推介。

着力提升队伍素能。推进青苗、青蓝、领军、常青四大工程，激活干部队伍“一池春水”。举办“革理念·抓落实”素能提升大讲堂12期，1.2万余人次参训。荣获第二届人民法院网络微课程二等奖。健全青年法官和助理列席审委会、业务导师等机制，组织133名干警到乡村振兴、援藏援彝等一线锻炼，为年轻干部成长搭台架梯。全市法院调整中层以上干部131人，“85后”员额法官增至142名，青蓝相继、薪火相传的人才梯队逐渐形成。

持续正风肃纪反腐。深入开展党纪学习教育，推进“两个责任”“一岗双责”上下联动、一体落实。扎实开展吴晓勇案“以案促改”，抓好家庭助廉和廉洁文化建设。严格执行防止干预司法“三个规定”，记录“有情况”信息1.26万条，“逢问必录、应报尽报”成为广泛自觉。认真接受市委联动巡察，严格执行述职述责述廉等制度，开展全市法院执行案款专项审计，对3个基层法院开展政治督察暨司法巡查。常态化开展审务督察，见人见事通报问题52个，对司法腐败问题零容忍、严惩处。

主动接受各方监督。自觉把全过程人民民主要求贯彻到法院工作各领域各环节，倾听人民心声、接受人民监督、回应人民关切。全面落实市人大及其常委会决议决定，向市人大常委会报告诉讼服务等重点工作10次，配合开展法官履职评议，针对评议反馈问题，制定4个方面34条整改措施，规定时限内全部整改到位。向市政协主席会通报半年工作，配合市政协民主监督小组开展专题调研。17件代表建议、8件政协提案全部按时办结。邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行400余人次。承办省法院护航营商环境专项联络活动，获得人大代表、政协委员高度评价，受到省法院和市委主要领导批示肯定。支持检察机关法律监督，审结抗诉案件17件。广泛接受社会监督，人民陪审员参审案件2285件，员额法官与“无袍法官”共同维护公平正义。

回顾过去一年的工作，我们深切感受到，全市法院工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导和省法院有力指导的结果，是人大有力监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果。各位人大代表高度关心支持法院工作，有力推动了法院工作发展进步。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，全市法院工作还存在一些不足和问题：一是人民法庭发展不均衡、功能定位不精准，服务工业振兴、基层治理作用发挥不充分。二是推进改革创新有差距，数字赋能审判工作的深度和广度还不够。三是干警综合素能与新时代新要求还不完全适应，审判工作成效离人民群众司法期待还有差距。四是审判权、执行权监督还不到位，干警违纪违法问题仍有发生。对此，我们将花大力气解决。

2025年主要工作安排

2025年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，铸魂优能、实干争先，统筹服务高质量发展和高水平安全，统筹矛盾预防化解和做实定分止争，统筹从严管党治院和激励担当作为，加快推进审判工作现代化，做实为大局服务、为人民司法，更加有力支撑和服务中国式现代化达州实践。

一是以更高觉悟把牢政治方向。坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入法院工作全过程各方面，坚决筑牢政治忠诚。坚决执行请示报告制度，不折不扣把党的绝对领导落到实处。不断增强“从政治上看、从法治上办”的意识和能力，压实政治责任、法治责任、审判责任，坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委及上级法院工作要求。

二是以更实举措服务中心大局。聚焦服务“大抓工业、重抓制造业”、“四大”资源开发利用等中心工作，持续强化司法供给。妥善审理涉城市更新、新型基建和“交通强市”建设项目等案件，贴近产业园区建强功能性法庭。健全涉企案件经济影响评估制度，加强能源化工、先进材料等重点领域知识产权司法保护，助力重点项目重点企业落地成势、发展壮大。召开“问需于企、共话营商”座谈会，严防趋利性执法司法，积极回应经营主体对公平正义的期盼，营造一流法治化营商环境。

三是以更强担当维护安全稳定。始终把维护国家安全和社会稳定摆在突出位置，高质量办理指定管辖大要案件，常态化推进扫黑除恶，严厉打击食药、金融、电诈等重点领域犯罪，健全涉未成年人审判“三审合一”机制，守护人民群众生命财产安全。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，持续深化轻罪治理和类型化纠纷治理，积极融入、助推综治中心规范化建设，以求极致的精神做实定分止争，严防极端案事件发生。

四是以更大力度彰显公平正义。坚持以人民为中心，深入践行“如我在诉”“如为我执”，敏于把握民生利益诉求，准确理解适用法律和司法政策，加强民生权益保障。健全典型案例培育机制，构建“大调研”“大宣传”格局，让公平正义更加可触可感。落实和完善司法责任制，实施微改革微创新项目培育计划，加强数字法院建设，推进司法数据互联互通互享，拓优审判执行质效。

五是以更严要求锻造过硬队伍。以构建法院人才梯次培养链为着力点，健全完善符合司法规律的素质培养体系、选拔任用体系、从严管理体系和正向激励体系，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。加强干警实战实训，推进审判业务领军人才队伍建设，强化法官职业保障，激励干警担当作为。持续深化纪律作风建设，常态化开展党纪学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行防止干预司法“三个规定”，强力正风肃纪反腐强警。

各位代表，星光不问赶路人，岁月不负有心人。新的一年，全市法院将在市委坚强领导和市人大及其常委会有力监督下，咬定目标，笃行实干，加快推进法院工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化达州新篇章做出新的更大贡献！